«Это проще, чем присоединить Крым». Партия власти – о реформе местного самоуправления
Свердловские единороссы обсудили сложности и тонкости федерального законопроекта
26.03.2014
Фото: sverdlovsk.er.ru
Реформе местного самоуправления – быть. Вопрос в том, какой будет эта самая реформа. Ответ попытались найти свердловские единороссы. За «круглым столом» они поговорили о новых реалиях, послании президента Путина, деньгах, полномочиях и связи с прошлым. В разговоре также прозвучали слова о полуострове Крым и новых выборах, о том, что ждет депутатов и главу Екатеринбурга, выбранных только полгода назад.
Пару недель назад в Госдуму РФ был внесен законопроект по реформированию местного самоуправления. Свердловское региональное отделение партии «Единая Россия» сегодня, 26 марта, на круглом столе, прошедшем в «Областной газете», попыталось обозначить свою позицию по поводу законопроекта. Именно попыталось, поскольку большинство вопросов закономерно остались без ответов.
Главный вопрос звучал так: поддержит ли свердловское отделение «ЕР» законопроект в целом. Единороссы сошлись во мнении, что пока говорить об этом однозначно рано. По мнению Якова Силина, который в настоящее время занимает пост зампредседателя правительства области, нужно дождаться действий от Госдумы РФ, а затем переходить к конкретике.
– Изменение местного самоуправления может коснуться пяти муниципалитетов региона. Законопроект предусматривает перераспределение вопросов местного значения на уровень межмуниципального района, – отметил чиновник. – Вопрос реформирования местного самоуправления давно назревал, в «Единой России» обсудили и сделали правильный ход, передать часть полномочий – это верно.
По словам Силина, более низким представительным органам будет передана только часть полномочий, причем не самая большая.
– Что касается деления полномочий, предполагается оставить только 13 функций. Ключевые функции сохранятся на уровне крупных городов, – пояснил Силин. – В Свердловской области нет большого количества муниципалитетов, и это верно, у нас 68 городских округов, которых реформы коснутся в меньшей степени. Пока законопроект хотя бы в первом чтении не примут, говорить о последствиях для наших городов рано.
Секретарь регионального отделения Виктор Шептий рассказал об истории возникновения законопроекта. По словам единоросса, создать рабочую группу по реформированию местного самоуправления поручил президент Путин.
– Группе поручено разработать законопроект, который должен быть принят уже к июню 2014 года. Закон может коснуться пяти районов региона. Важно, что каждый муниципалитет сам будет решать, нужны ли внутригородские думы. Решение будет приниматься не губернатором, а конкурсной комиссией. Как будет участвовать народ, через референдум или по-другому, пока непонятно, мы попросим Госдуму уточнить этот вопрос. Правила выбора главы муниципалитета меняются, будут также 13 депутатов, полномочия которых уточняются, – заявил Шептий.
Депутат Заксобрания региона Галина Артемьева напомнила, что о необходимости реформы в системе местного самоуправления президент Владимир Путин заявил в своем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ в декабре. По мнению главы страны, власть сейчас часто бывает недоступна и далека от народа.
– Давайте использовать те термины, которые использует президент в послании, то есть говорить именно о реформировании. Создание внутренних представительных органов – это правильно. Ранее уже поднималась тема того, что полномочия некоторых сельских поселений нужно вынести на уровень муниципалитета, – отметила Артемьева, подразумевая, что говорить о реформе как об отмене прямых выборов мэра неверно, поскольку меняется только принцип выборности.
Также депутат высказала свои пожелания насчет поправок к законопроекту, которые местный парламент должен подготовить ко второму чтению.
– Яков Петрович сейчас говорил о том, что у населенных пунктов, согласно законопроекту, будет одинаковое представительство, хотя в одном может проживать 300 тысяч человек, а в другом – 500 тысяч. Я убеждена, что вопросы управленческие должны решаться исходя из исторических особенностей каждого поселения. Например, ничто не мешает увеличить количество депутатов уже сейчас. В законе заложена минимальная численность, но не максимальная. Решением устава города мы можем увеличить количество депутатов, чтобы был один избранник на тысячу жителей. Отменять систему выборности в том виде, в котором она существует, нельзя, – считает Артемьева.
Её коллега в парламенте региона Елена Чечунова прокомментировала по просьбе модератора встречи слова Владимира Путина об удаленности власти от народа.
– Президент говорил о приближении депутатского корпуса к населению, в том же Екатеринбурге на одного депутата приходится около 60 тысяч человек, – поясняет она. – Идея учитывать исторические особенности верная. К тому же сейчас депутаты в большей степени законодатели и в меньшей степени решают вопросы и проблемы жителей. До 11 апреля мы дадим свои заключения на законопроект и направим предложения в Государственную думу.
Круглый стол плавно перетек в русло разговоров о поправках к законопроекту. По словам депутата городской думы Екатеринбурга Александра Косинцева, нужно более четко прописать в законопроекте перераспределение бюджетных денег между городом и районом города.
– Четко представляю, чем занимаются главы районов сейчас. В основном они лишь наблюдают за происходящим. Основная власть – у администрации города, у городского главы, а у районов нет реальных полномочий. Мы предполагаем, что произойдет перераспределение источников и деньги будут поступать прямо в бюджеты районов, – отметил он.
– Нужно объяснить, показать народу, что это не штат чиновников, это аппарат управления, система, для создания которой нужны средства, само собой. Приближение власти к народу означает приближение власти с деньгами, а не просто так, – поддержала коллегу по партии Галина Артемьева.
Виктор Шептий перечислил другие поправки, которые были озвучены на заседаниях профильных комитетов Заксобрания на этой неделе.
– Мы готовим поправки, считаем, что нужно по датам и срокам вступления в силу отдельных частей законопроекта прописать детально. И главный вопрос: когда будут выборы и что будет с нынешней властью. Мы считаем, ответы должны быть ясными. Законопроект вносит существенные изменения в органы местного самоуправления. Мы сказали о поддержке закона в концепции, но обязательно составим свои предложения, – отметил единоросс.
Участники круглого стола подняли и денежную сторону вопроса. По мнению Галины Артемьевой, необходимо решить, как будут финансироваться районы из городского бюджета.
– Чтобы понять, сколько денег нужно выделять, нужно на уровне РФ определить нормативы оказания услуг, – отметила она.
На круглом столе отметили, что вопрос изменений в налоговом и бюджетном кодексе тоже будет отражен в их поправках. Директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин вспомнил о временах, когда он сам был народным депутатом.
– Любой вопрос о реформировании не может ждать долго. Если проблема назрела, нужно что-то менять. Сейчас вопросы местного значения не решаются, нет ясности. Мы перемешиваем их с вопросами государственного значения. Когда я был народным депутатом, у меня в округе было пять с половиной тысяч жителей. И вы знаете, у меня интересовались буквально всем. Сейчас у депутата 60 тысяч человек, и ему гораздо сложнее, – рассказал он.
Вопрос разграничения полномочий – один из самых принципиальных в данном законопроекте. Мнения участников круглого стола разделились: кто-то считал, что последуют долгие обсуждения, а кто-то, напротив, нашел этот вопрос самым легким изо всех.
– Разделить полномочия – это проще, чем Крым присоединить, – заявил Виктор Шептий.
Участники еще около получаса обсуждали различные тонкости проекта и пришли к выводу, что, хотя еще предстоит большая работа, скорее всего, закон появится в установленный срок – в июне этого года. А 1 апреля законопроект предстоит рассмотреть уже в свердловском парламенте.
Реформе местного самоуправления – быть. Вопрос в том, какой будет эта самая реформа. Ответ попытались найти свердловские единороссы. За «круглым столом» они поговорили о новых реалиях, послании президента Путина, деньгах, полномочиях и связи с прошлым. В разговоре также прозвучали слова о полуострове Крым и новых выборах, о том, что ждет депутатов и главу Екатеринбурга, выбранных только полгода назад.
Пару недель назад в Госдуму РФ был внесен законопроект по реформированию местного самоуправления. Свердловское региональное отделение партии «Единая Россия» сегодня, 26 марта, на круглом столе, прошедшем в «Областной газете», попыталось обозначить свою позицию по поводу законопроекта. Именно попыталось, поскольку большинство вопросов закономерно остались без ответов.
Главный вопрос звучал так: поддержит ли свердловское отделение «ЕР» законопроект в целом. Единороссы сошлись во мнении, что пока говорить об этом однозначно рано. По мнению Якова Силина, который в настоящее время занимает пост зампредседателя правительства области, нужно дождаться действий от Госдумы РФ, а затем переходить к конкретике.
– Изменение местного самоуправления может коснуться пяти муниципалитетов региона. Законопроект предусматривает перераспределение вопросов местного значения на уровень межмуниципального района, – отметил чиновник. – Вопрос реформирования местного самоуправления давно назревал, в «Единой России» обсудили и сделали правильный ход, передать часть полномочий – это верно.
По словам Силина, более низким представительным органам будет передана только часть полномочий, причем не самая большая.
– Что касается деления полномочий, предполагается оставить только 13 функций. Ключевые функции сохранятся на уровне крупных городов, – пояснил Силин. – В Свердловской области нет большого количества муниципалитетов, и это верно, у нас 68 городских округов, которых реформы коснутся в меньшей степени. Пока законопроект хотя бы в первом чтении не примут, говорить о последствиях для наших городов рано.
Секретарь регионального отделения Виктор Шептий рассказал об истории возникновения законопроекта. По словам единоросса, создать рабочую группу по реформированию местного самоуправления поручил президент Путин.
– Группе поручено разработать законопроект, который должен быть принят уже к июню 2014 года. Закон может коснуться пяти районов региона. Важно, что каждый муниципалитет сам будет решать, нужны ли внутригородские думы. Решение будет приниматься не губернатором, а конкурсной комиссией. Как будет участвовать народ, через референдум или по-другому, пока непонятно, мы попросим Госдуму уточнить этот вопрос. Правила выбора главы муниципалитета меняются, будут также 13 депутатов, полномочия которых уточняются, – заявил Шептий.
Депутат Заксобрания региона Галина Артемьева напомнила, что о необходимости реформы в системе местного самоуправления президент Владимир Путин заявил в своем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ в декабре. По мнению главы страны, власть сейчас часто бывает недоступна и далека от народа.
– Давайте использовать те термины, которые использует президент в послании, то есть говорить именно о реформировании. Создание внутренних представительных органов – это правильно. Ранее уже поднималась тема того, что полномочия некоторых сельских поселений нужно вынести на уровень муниципалитета, – отметила Артемьева, подразумевая, что говорить о реформе как об отмене прямых выборов мэра неверно, поскольку меняется только принцип выборности.
Также депутат высказала свои пожелания насчет поправок к законопроекту, которые местный парламент должен подготовить ко второму чтению.
– Яков Петрович сейчас говорил о том, что у населенных пунктов, согласно законопроекту, будет одинаковое представительство, хотя в одном может проживать 300 тысяч человек, а в другом – 500 тысяч. Я убеждена, что вопросы управленческие должны решаться исходя из исторических особенностей каждого поселения. Например, ничто не мешает увеличить количество депутатов уже сейчас. В законе заложена минимальная численность, но не максимальная. Решением устава города мы можем увеличить количество депутатов, чтобы был один избранник на тысячу жителей. Отменять систему выборности в том виде, в котором она существует, нельзя, – считает Артемьева.
Её коллега в парламенте региона Елена Чечунова прокомментировала по просьбе модератора встречи слова Владимира Путина об удаленности власти от народа.
– Президент говорил о приближении депутатского корпуса к населению, в том же Екатеринбурге на одного депутата приходится около 60 тысяч человек, – поясняет она. – Идея учитывать исторические особенности верная. К тому же сейчас депутаты в большей степени законодатели и в меньшей степени решают вопросы и проблемы жителей. До 11 апреля мы дадим свои заключения на законопроект и направим предложения в Государственную думу.
Круглый стол плавно перетек в русло разговоров о поправках к законопроекту. По словам депутата городской думы Екатеринбурга Александра Косинцева, нужно более четко прописать в законопроекте перераспределение бюджетных денег между городом и районом города.
– Четко представляю, чем занимаются главы районов сейчас. В основном они лишь наблюдают за происходящим. Основная власть – у администрации города, у городского главы, а у районов нет реальных полномочий. Мы предполагаем, что произойдет перераспределение источников и деньги будут поступать прямо в бюджеты районов, – отметил он.
– Нужно объяснить, показать народу, что это не штат чиновников, это аппарат управления, система, для создания которой нужны средства, само собой. Приближение власти к народу означает приближение власти с деньгами, а не просто так, – поддержала коллегу по партии Галина Артемьева.
Виктор Шептий перечислил другие поправки, которые были озвучены на заседаниях профильных комитетов Заксобрания на этой неделе.
– Мы готовим поправки, считаем, что нужно по датам и срокам вступления в силу отдельных частей законопроекта прописать детально. И главный вопрос: когда будут выборы и что будет с нынешней властью. Мы считаем, ответы должны быть ясными. Законопроект вносит существенные изменения в органы местного самоуправления. Мы сказали о поддержке закона в концепции, но обязательно составим свои предложения, – отметил единоросс.
Участники круглого стола подняли и денежную сторону вопроса. По мнению Галины Артемьевой, необходимо решить, как будут финансироваться районы из городского бюджета.
– Чтобы понять, сколько денег нужно выделять, нужно на уровне РФ определить нормативы оказания услуг, – отметила она.
На круглом столе отметили, что вопрос изменений в налоговом и бюджетном кодексе тоже будет отражен в их поправках. Директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин вспомнил о временах, когда он сам был народным депутатом.
– Любой вопрос о реформировании не может ждать долго. Если проблема назрела, нужно что-то менять. Сейчас вопросы местного значения не решаются, нет ясности. Мы перемешиваем их с вопросами государственного значения. Когда я был народным депутатом, у меня в округе было пять с половиной тысяч жителей. И вы знаете, у меня интересовались буквально всем. Сейчас у депутата 60 тысяч человек, и ему гораздо сложнее, – рассказал он.
Вопрос разграничения полномочий – один из самых принципиальных в данном законопроекте. Мнения участников круглого стола разделились: кто-то считал, что последуют долгие обсуждения, а кто-то, напротив, нашел этот вопрос самым легким изо всех.
– Разделить полномочия – это проще, чем Крым присоединить, – заявил Виктор Шептий.
Участники еще около получаса обсуждали различные тонкости проекта и пришли к выводу, что, хотя еще предстоит большая работа, скорее всего, закон появится в установленный срок – в июне этого года. А 1 апреля законопроект предстоит рассмотреть уже в свердловском парламенте.
Иван Шумков © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
В Екатеринбурге достроили улицу Карасьевскую
Четверг, 28 ноября, 09.31
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40